家有小女国土资源部长徐绍史：打场保护18亿亩耕地历久战

发布日期：2024-11-05 06:18 点击次数：72

家有小女

　　贵府图片：2007年6月22日上昼10时，第二次宇宙地皮探望责任电视电话会议在国务院小会堂召开，中共中央政事局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并发表关键说话。图为国土资源部部长徐绍史发言。（中国政府网陈竞超摄）

18亿亩耕地红线是高压线，谁皆不可碰

半月谈：温家宝总理在本年《政府责任讲述》中宣告，一定要守住宇宙耕地不少于18亿亩这条红线。讨教徐部长，这条红线能守得住吗？您有信心吗？

徐绍史：加强地皮治理，信守耕地红线，事关我国食粮安全和经济安全，事关我国社会踏实和国度久安长治。如果说社会上对信守18亿亩耕地红线还有疑虑的话，对国土资源部门来说，按照党中央、国务院赋予的职责，咱们不留任何后路，毫不动摇，信守红线，打一场只可胜任意败的耕地保护战。这是各级政府和各部门的共同背负，是对咱们实施力和公信力的一次紧要教师。国度利益高于一切，东谈主民利益高于一切。18亿亩耕地红线是高压线，谁皆不可碰，对勇于触红线的东谈主毫不手软。我驯顺有党中央、国务院的爱重，有各地各部门的复旧，咱们一定能守住18亿亩耕地红线。

半月谈：半月谈裁剪部每月皆能收到下层各人对于乱征、乱批、乱租、乱圈、乱占地皮的举报信件。讨教，您如何判断刻下地皮领域行恶总体面容？

徐绍史：对刻下地皮行恶总体面容的判断，我是三句话：一是地皮行恶案件有所着落，二是地皮行恶尚未获取灵验扼制，三是面容依然严峻。

本年1－5月份，宇宙共立案查处地皮行恶案件24245件，触及地皮面积约22万亩，这个数字与客岁同时比拟，永别着落了3.6%和12.14%。尽管如斯，咱们也发现一些市、县政府默认、浪漫乃至在背后附近行恶非法用地，未批先用、“以租代征”，私自确立和扩打开采区，私自调治地皮应用总体蓄意，非法侵占基本农田，侵害农民地皮权利。信守耕地红线的任务十分竭力于。

场地政府主导的行恶用大地积占80%

半月谈：咱们在报谈一些地皮行恶非法案件时普通感到，地皮行恶非法资本至极低，刑事处罚率较低。这个问题你们是如何看的？

徐绍史：在施行责任当中，以罚代法，以罚代处，处理不到位的欣喜是存在的。咱们正在聘请措施加以科罚。客岁以来，监察部和国土资源部在宇宙组织开展了查处地皮行恶非法案件的专项步履，查处的典型案件有：浙江平湖市九龙山度假区地皮行恶案、河南洛阳市华以集团罪犯占地确立高尔夫球场案、山东济宁运河发电有限公司罪犯占地案等。

从行恶用大地积来看，场地政府主导的行恶用地占80%，个东谈主或者企业行恶占地的面积占20%。然则，从地皮行恶案件的数目看，绝大多数属于罪犯占地，是农村集体地皮行恶往复和农民行恶占用地皮兴修住宅，这一类案件约略占到扫数案件总额的80%。而行政处理的对象是国度机关责任主谈主员，刑事制裁的对象必须是触犯刑律的东谈主，因此处理东谈主的比例可能不会太高。不外，其他的处罚，比如说充公非法占用的地皮和地上建筑物以及处以罚金等等，也皆要跟上。另外，跟着司法力度越来越大，场地政府行恶批占地皮还是由公开转向隐匿，时时是默认、浪漫，很难查到其径直背负。下一步，要充分发达国度地皮看管轨制的作用，通过落实“问责制”科罚这个问题。

发展是硬道理，保护耕地亦然硬道理。既保护耕地又保险发展，走出一条从简、集约、高后果、高产出的新路

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半月谈：徐部长，您夙昔责任岗亭是国务院副秘书长、国务院办公厅党构成员，2007年4月任国土资源部部长、党组秘书家有小女，兼任国度地皮总看管。国土资源部的责任，刻下如实处在风口浪尖上，中央的提示至极明确，场地发展的愿望也至极伏击。既要保护耕地又要保险发展，如何破解这一两难命题？

徐绍史：有不少一又友、共事也皆问过我这个问题。我的通告是，咱们濒临着保护耕地和保险发展的双重负务和压力，出息在于深切贯彻落实科学发展不雅，要有新的想路，要有变革的勇气，信得过作念到握住要硬、引发要实、背负要明、监管要严，要在地皮应用上走出一条从简、集约、高后果、高产出的新路。

第一，要落实信守红线、严格监管的背负。发展是硬道理，保护耕地亦然硬道理。要落实中央对于地皮调控的宏不雅计策，帮忙地皮应用总体蓄意和年度蓄意的严肃性，坚定查处种种行恶非法占用地皮的步履。要科学编制一个既保护耕地又保险发展的地皮应用总体蓄意，严格防御借蓄意修编减少耕地保有量和基本农田面积的倾向。要肃肃组织开展好第二次宇宙地皮探望，确保数据的简直、准确。

第二，扶持节流与开源并举。我国城镇和农村确立用地的后劲很大，保险发展的国土空间后劲也很大。面前，确立用地当中闲置地皮、清闲地皮、批而未供地皮轻松有400万亩，咱们国度还有多样东谈主为要素酿成的毁灭地2亿亩，未应用地39亿亩。“十五”时分咱们每年通过整理、复垦、开采补充耕地年均400多万亩。各项确立尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的地皮要高效应用好。

我国城镇东谈主均确立用地大大高于外洋水平。有一个对宇宙644个城市的统计，东谈主均确立用地达到了133广博米。城市里多样开采区和工业园区的地皮应用后果也比较低；农村住户点确立用地的总量数倍于城镇确立用地，迁村并点、治理“空腹村”、退宅还田的后劲也至极大；公路、铁路、水利等基础措施确立从简用地的后劲雷同至极大。

只消切实迤逦经济增长方法和地皮应用方法，挤一挤，逼一逼，想路就有了，成见也就有了。走出一条从简、集约、高后果、高产出的新路，耕地能保护好，确立也会有保险，“两难”就会变成“双赢”。

国土资源治理领域的谈德风险很大，最中枢的是要扶持用轨制来管权、管东谈主、作事

半月谈：国土资源系统掌抓着地皮和矿业权的审批权、司法权，还掌抓着无数预算资金的治理和附近权。讨教，算作治理交易行贿的重心领域之一，国土资源领域若何鼓动反糜烂构兵？

徐绍史：按照中央的调解部署，从2005年8月启动，咱们在国土资源系统开展了治理交易行贿的专项步履，到本年5月份，共查结国土资源领域交易行贿案件98件，受到党纪、政纪贬责的有37东谈主，受到刑事处理的有66东谈主。

由于轨制不够完善，监督不够严实，惩治和恶臭糜烂体系的健全还有个流程，是以，国土资源治理领域的谈德风险很大，反糜烂的任务至极重。咱们还是作念了部署，主如若加强阐扬，完善轨制，加强监督，最中枢的是要扶持用轨制来管权、管东谈主、作事。要加强本人确立，连接探索立异，进一步迤逦治理职能、迤逦责任方法和派头。要严格照章行政，扶持政务公开，标准行政权力运行。加强电子政务确立，充分应用当代技艺加强对审批权的网上监管。

咱们也但愿社会各界加强对国土资源责任的监督，迎接新闻公论的监督。（记者周清印）